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对于鼓动新式城市基础设施成立打造韧性城市的成见
（2024年11月26日）
为深化城市安全韧性晋升行动，鼓动数字化、汇聚化、智能化新式城市基础设施成立，打造承受适合才气强、归附速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治理才气，经党中央、国务院欢喜，现建议如下成见。
一、总体要求
对峙以习近平新期间中国特质社会目标想想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总通知对于城市职责的重要讲述，对峙以东说念主民为中心的发展想想，完好准确全面贯彻新发展理念，统筹高质料发展和高水吉祥全，对峙问题导向、系统不雅念，对峙政府交流、社会参与，对峙不务空名、因地制宜，对峙科技蜕变、数字赋能，推动新一代信息技巧与城市基础设施成立深度和会，以信息平台成立为牵引，以智能设施成立为基础，以明智应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改良，构建智能高效的新式城市基础设施体系，不时晋升城市设施韧性、管制韧性、空间韧性，推动城市安全发展。
主要计算是：到2027年，新式城市基础设施成立得回明显进展，对韧性城市成立的撑持作用摆布增强，造成一批可复制可实行的劝诫作念法。到2030年，新式城市基础设施成立得回显耀见效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性不时晋升，城市启动更安全、更有序、更明智、更高效。
二、要点任务
（一）实施智能化市政基础设施成立和改良。长远开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌捏近况底数和管养现象。编制智能化市政基础设施成立和改良行动计算，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下抽象管廊等市政基础设施进行数字化改良升级和智能化管制。加速要点行家区域和说念路视频监控等安防开辟智能化改良。加速鼓动城市基础设施人命线工程成立，新建市政基础设施的物联开辟应与主体开辟同步想象、同步施工、同步验收、同步插足使用，老旧设施的智能化改良应分手要点、统筹鼓动，缓缓完了对市政基础设施启动现象的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故救急处置才气，保险市政基础设施安全启动。建立涵盖管线类别皆全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网方案、成立、运维、管制全经由的基础数据平台，完了地下管网成立启动可视化三维立体明智管控。强化燃气暴露智能化监控，严格落实管说念安全监管巡逻遭殃，切实提高燃气、供热安全管制水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、地说念等设施的安全启动监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通说念、泵站、闸门、排水管网与左近江河湖海、水库等救急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨说念交通过头贯勾通说念等要点设施排水防涝才气晋升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。
（二）推动明智城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以撑持智能网联汽车应用和改善城市出行动切入点，成立城市说念路、建筑、行家设施和会感知体系。长远鼓动“第五代出动通讯（5G）+车联网”发展，缓缓适应实行应用辅助驾驶、自动驾驶，加速布设城市说念路基础设施智能感知系统，晋升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，中意智能交通需求。加强城市物发配送设施的方案、成立、改良，成立集约、高效、明智的绿色配送体系。加速完善救急物流体系，方案布局城市救急物质中转设施，晋升救急现象下城市物质快速保险才气。加速泊车设施智能化改良和成立。团聚智能网联汽车、智能说念路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市管制等提供撑持。
（三）发展明智住区。支持有条目的住区连络完好社区成立，实实践家设施数字化、汇聚化、智能化改良与管制，提宽绰智化安全督察、监测预警和救急处置才气。支持智能信包箱（快件箱）等自助就业结尾在住区布局。荧惑对进出住区东说念主员、车辆等进行智能就业和规律贵重。蜕变明智物业就业模式，交流支持物业就业企业发展线上线下生存就业。实施城市社区镶嵌式就业设施成立工程，提高住户就业便利性、可及性。发展明智商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车聚积充电设施、住区消防车通说念、安全疏散体系等隐患防治，晋升城市住区韧性。
（四）晋升房屋建筑管沉默慧化水平。建立房屋使用全人命周期安全管制轨制。依托第一次寰宇当然灾害抽象风险普查数据和底图，全面动态掌捏房屋建筑安全隐患底数，要点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高招业面和疏散通说念等安全隐患，造成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市成立、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，缓缓建立健全掩盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑抽象管制平台。健全房屋建筑安全隐患摈斥机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚强断绝房屋安全事故发生。
（五）开展数字家庭成立。以住宅为载体，诈欺物联网、云狡计、大数据、出动通讯、东说念主工智能等完了系统平台、家居产物互联互通，加速构建跨结尾分享的和洽操作系统生态，晋升智能家居开辟的适用性、安全性，中意住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息抽象布线，加大住宅信息基础设施方案成立插足力度，晋升电力和信息汇聚贯串才气，中意数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内竖立基本智能产物要求，荧惑预留居家相配行动监控、紧迫招呼、健康管制等智能产物的竖立条目。新建住宅依照联系表率同步配建光纤到户和出动通讯基础设施。荧惑既有住宅参照新建住宅竖立智能产物，对传统家居产物进行电动化、数字化、汇聚化改良。在数字家庭成立中，要充分尊重住户个东说念主意愿，加强数据安全和个东说念主诡秘保护。
（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。培植智能建造产业集群，打造全产业链和会一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子（BIM）技巧，晋升建筑想象、施工、运营贵重协同水平。自便发展数字想象、智能坐褥和智能施工，加速构建数字想象基础平台和集成系统。推动部品部件智能化坐褥与升级改良。推动自动化施工机械、建筑机器东说念主、三维（3D）打印等联系开辟集成与蜕变应用。鼓动明智工地成立，强化信息技巧与建筑施工管制深度和会，进一步晋升安全监管效率。
（七）完善城市信息模子（CIM）平台。加强国土空间方案、城市成立、测绘遥感、城市启动管制等各酌量行业、范围信息怒放分享，汇聚基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和种种城市启动管制数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市方案、成立、治理信息化水平。因地制宜鼓动城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务就业、行家卫生、防灾减灾救灾、城市体检等范围丰富应用场景，开展城市抽象风险评估，统筹诈欺地上地下空间，合理规定防灾隐迹空间，为科学详情不同风险区的发展策略和风险防控要求提供撑持，提高城市空间韧性。
（八）搭建完善城市启动管制就业平台。加强对城市启动管制就业现象的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和抽象评价，鼓动城市启动管制就业“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的有用衔尾，完了信息分享、分级监管、协同联动。完善城市启动管制职责机制，加强城市启动管制就业平台与救急管制、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、商场监管、征象、数据管制、消防救助、地震等部门城市启动数据的分享，增强城市启动安全风险监测预警才气。开展城市启动管制就业常态化抽象评价，完了评价成果部门间分享。
（九）强化科技引颈和东说念主才培养。组织开展新式城市基础设施成立基础表面、重要技巧与装备商讨，加速冲突城市级海量数据处理及存储、多源传感信息和会感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东说念主应用等一批重要技巧。建立完善信息基础数据、智能说念路基础设施、智能建造等技巧体系，构建新式城市基础设施表率体系。依托高级学校、科研机构、主干企业以及紧要科研技俩等，加大东说念主才培养力度，留心培养具有新一代信息技巧、工程成立、城市管制、城市安全等多学科学问的复合型蜕变东说念主才。
（十）蜕变体制机制。蜕变管制技能、模式和理念，探索建立新式城市基础设施成立的运作机制和生意模式。蜕变完善投融资机制，拓宽投融资渠说念，推动建立以政府插足为交流、企业插足为主体的多元化投融资体系。通过方位政府专项债券支持相宜条目的新式城市基础设施成立技俩，荧惑通过以奖代补等款式强化战术交流。按照风险可控、生意自主的原则，优化金融就业产物，荧惑金融机构以商场化款式加多中永恒信贷投放，支持相宜条目的技俩刊行基础设施范围不动产投资相信基金（REITs）。蜕变数据成分供给款式，细化城市地下管线等数据分享端正，探索建立撑持新式城市基础设施成立的数据分享、交换、不绝和怒放模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享诈欺，夯实城市成立运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，留心造成数据壁垒，幸免开展叠加成立。荧惑先行先试，积极探索蜕变，实时造成可复制可实行的劝诫作念法。
（十一）保险汇聚和数据安全。严格落实汇聚和数据安全法律律例和战术表率，强化信息基础设施、传感开辟和明智应用安全管控，鼓动安全可控技巧和产物应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化汇聚要道、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全汇聚和数据安全救急体系，加强汇聚和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险招架才气。
三、加强组织率领
在党中央聚积和洽率领下，各地区各部门要把党的率领贯彻到鼓动新式城市基础设施成立、打造韧性城市职责各方面全过程，连络实质抓好本成见贯彻落实，力戒边幅目标。各酌量部门要主动担手脚为，加强改革蜕变，建立健全协同机制。住房城乡成立部要牵头加强指导和追念评估，实时协调搞定隆起问题。紧要事项实时按门径向党中央、国务院陈说答谢。
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